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在数字经济新时代，城市化进程不断加速，城市治理面临诸多挑战，如人口膨胀、交通拥堵、环境污染等。与此同时，国家大力推进新型城镇化建设，强调数字化城市管理平台的重要性。在此背景下，京东推出了城市云脑 AIOC 系统，旨在通过云计算、物联网、大数据、人工智能等技术，整合城市基础数据、服务和资源，打造智能城市运行管理新体系。

一、城市发展挑战与国家政策支持

随着城市化进程的加速，城市治理面临人口膨胀、交通拥堵、公共安全等诸多挑战。国家高度重视城市运行综合管理中心标准化建设，发布了一系列政策文件，要求建设数字化城市管理平台，提高城市科学化、精细化、智能化管理水平。

二、城市云脑计划与应用架构

城市云脑是京东利用先进技术打造的城市智能运行管理系统。通过城市数据库沉淀数据资源，进行科学建模，利用城市工具箱和城市云操作系统实时计算与处理，通过领导驾驶舱多维度分析城市资源分布、运行状态和发展规律，实现城市运行态势呈现、监测预警、联动指挥、分析决策的多元化服务。

城市云脑应用架构涵盖善政、兴业、惠民三大领域。在善政方面，提高政府运转效率和治理能力，打造高效透明的在线政府；在兴业方面，加速实体经济与数字经济融合，推动产业数字化和数字产业化；在惠民方面，提供无处不在的便民服务，实现均等化的公共服务。

三、AIOC 平台：城市云脑的核心引擎

AIOC 是城市云脑的核心平台，实现从感知、认知、预测到决策的完整闭环。平台具备态势感知、城市体征、监测预警、决策支持和应急联动五大功能模块。

（一）态势感知：城市运行实时态势 “一张图”

AIOC 平台通过 GIS 可视化展示经济、公共安全、交通、环保、民生等各领域数据，打造城市运行仪表盘，使城市管理者实时掌握城市整体运行态势。

（二）认知：AI 赋能在城市管理

平台利用 AI 技术对城市数据进行深度分析，从视频感知上升到云脑认知，提升城市管理的智能化水平。

（三）预测：城市潜在风险全面预警

基于物联网感知和大数据，AIOC 平台对城市风险隐患进行全方位实时监测和预警，确保异常情况的有效预防和及时处理。

（四）决策：城市规划与资源布局

平台结合人口年龄结构分布和现有资源分布情况，为公共设施资源建设规划和人口区域梳理提供决策数据支持。

（五）联动：城市突发事件高效处置

AIOC 平台实现跨部门联动应急，统一应急处理流程，提高应急指挥和处置效率。

四、AIOC 平台赋能场景与优势领域

（一）招商引资：助力产业精准招商

京东云智能招商主题建设了一系列应用，解决招商引资工作中的问题。通过全国招商数据库、政策多维分析、企业高管人脉路径等功能，实现精准招商，确保企业全生命周期的公共服务。

（二）扶贫攻坚：助力民生改善

AIOC 平台展示扶贫攻坚工作的成果和任务完成情况，包括贫困人口分布、贫困村分布、致贫原因、贫困户收入情况等，为扶贫决策提供数据支持。

（三）智能交通：助力城市治理

平台通过自动跟踪识别与智能感知技术，实现智能巡逻、特种车辆优先通行、信号灯优化等功能，提升城市交通治理效率。

（四）公共安全：布控报警与智能分析

利用先进的 AI 技术，平台实现高精度的人脸识别、情绪分析等功能，为公共安全提供有力保障。

五、案例分享：济南先行区合作

2019 年一季度，京东与济南新旧动能转换先行区管理委员会合作，共建数字经济产业基地。通过两次成果汇报，京东云成功占住了智慧城市数据展示和整合的入口，得到先行区管委会的高度认可，奠定了在济南先行区智能城市合伙人地位。

城市云脑 AIOC 系统作为智慧城市建设的核心引擎，正以其强大的功能和广泛的应用场景，引领城市向智能化、高效化发展。通过整合城市数据资源，实现精准治理和高效服务，城市云脑 AIOC 为市民创造更加美好的生活环境，为城市的发展注入新的活力。

以下为方案部分截图：