编者按：

2026年全国两会启幕在即，恰逢“十五五”开局之年，人工智能、集成电路、新质生产力培育等关键领域，成为全社会关注的焦点，更是委员建言献策的重要方面。如何实现自主创新、破解发展瓶颈、推动产业协同，委员们纷纷提出自己的思考与期待。

“2026年将正式迈入‘百亿智能体时代’。站在‘十五五’开局之年，人工智能正由‘技术突破期’加速迈入‘产业落地期’。”全国两会即将开幕，全国政协委员、360集团创始人周鸿祎将目光锁定在人工智能发展上。

毋庸置疑，近年来，大模型的加速演进推动了具备任务规划、工具调用与协同能力的智能体逐步成为面向业务场景的“数字员工”。而随着智能体规模化应用，“电力—算力—智力—人力—生产力”的“五力”转化路径日益清晰。“电力优势转化为通用算力，经由智能体将推理算力沉淀为面向行业与业务的专用‘智力’，再与‘懂AI、懂业务’的人力协同，最终形成现实生产力。”周鸿祎认为，围绕优化算力布局、完善公共服务、强化安全保障，亟须形成协同推进机制，持续释放人工智能对高质量发展的带动作用。

“首先，优化推理算力布局是夯实人工智能产业发展的基础条件。”周鸿祎表示，在开源模型能力持续提升的背景下，训练算力需求趋于稳定，推理算力需求将随智能体规模化应用呈现快速增长。预计到2027年，我国推理算力占整体算力比重将显著提升，全球推理硬件规模亦有望大幅扩张。“可在国家层面加强推理算力统筹布局，构建‘全国统筹、区域细化’的体系，在重点产业集聚区建设低时延、高密度的推理算力集群，完善一体化调度机制，提高资源利用效率；同时，支持专用推理芯片发展，推进高精度、低时延、多模态等关键技术应用。”

在算力基础之上，建设智能体公共服务平台则是推进“人工智能﹢”行动的重要抓手。周鸿祎坦言，当下，智能体规模化落地仍面临成本门槛、复合型人才供给不足以及安全风险等问题。“可由有关部门牵头，联合头部企业共建公共服务平台，把大模型和实用工具都放进去，集成大模型与工具集，提供从开发到部署的全流程服务，并通过专项基金、算力券等方式支持中小企业培育专精特新应用。同时可由平台承担人才培养与能力评估功能，依托真实业务场景开展培训与认证，提升应用能力与供给质量。”

发展与安全并重。在周鸿祎看来，支持安全智能体的体系化应用也是维护新兴领域安全的重要举措。“随着智能体能力增强，自动化攻击与批量化对抗风险上升，安全运营专业力量相对不足，且人工智能系统自身仍存在漏洞与对齐等问题，相关风险具有跨域外溢特征。为此，我们应加快推进‘以模治模’的制度与技术体系建设，制定应用与部署指引，支持企业研发漏洞处置、攻击溯源等安全智能体，并在关键信息基础设施等重点领域开展规模化应用；同时，推动安全技术生态化创新，组织创新联合体承担重点任务，将符合标准的创新产品纳入政府优先采购范围，形成技术进步与产业升级的良性循环。”

展望2026年，人工智能不再是高高在上的实验室代码，而是深入车间、写字楼与千家万户的生产工具。“我们将坚持用事实和逻辑说话，让AI真正成为驱动经济高质量发展的硬核力量。通过夯实算力、完善服务、守住底线，抢占技术的制高点，赢得未来产业竞争的主动权。”周鸿祎最后说。（记者 孙琳）