本报驻日本特约记者 王 军

为推动人工智能（AI）的发展应用，日本政府于9月1日正式设立了AI战略本部。据日本《朝日新闻》1日报道，此举旨在提升日本相对全球领先国家滞后的AI研发和运用水平，同时规范AI技术应用，打击基于AI的违法犯罪行为，限制虚假信息传播。

报道称，AI战略本部基于今年5月通过的《人工智能相关技术的研究开发及应用的法律》（简称AI法）设立，由首相石破茂担任本部长，所有内阁成员均为本部成员，经济安保担当大臣城内实则出任主管大臣。近期，日本政府还将召开由研究人员和企业经营者组成的专家会议，着手制定AI战略基本方针。

在9月1日的记者会上，内阁官房长官林芳正称，AI的技术革新有望提升日本的生产力，缓解劳动力短缺，但同时也可能带来虚假信息扩散，或催生出更复杂的违法犯罪行为。林芳正表示：“政府将在推进创新的同时加强风险应对，力争把日本建设成为全球最容易开发和应用AI的国家。”

日本时事通讯社报道称，新设立的AI战略本部不仅是政策层面的调整，也被视为日本强化竞争力、提升国际影响力的重要一步。今年6月召开的第14次AI战略会议上，首相石破茂表示，AI法的出台是日本AI政策迈入新阶段的重要起点。石破茂强调，日本将在今年冬季前继续推进AI领域的国际合作和对外宣传事务，出台AI开发与应用者必须遵守的指导方针。在生成式AI可能会被用于传播虚假信息、侵害公民权利的背景下，日本政府明确表示：一旦发生相关事案，国家将依据AI法展开调查，并在必要时对企业提出整改建议。这意味着AI战略本部不仅是推动研发的中枢，也将承担起监管与风险防控的职能。

与欧洲在2024年通过《人工智能法案》采取的“硬法”不同，日本此前主要依靠指南等“软法”。例如，2024年4月日本总务省和经济产业省发布了《AI事业者指南》，虽不具备法律约束力，但在一定程度上为业界提供了参考。同年8月，内阁府启动AI制度研究会，广泛听取研究人员与企业的意见，并于2025年2月公布总结性文件，通过法律制度建立AI指引与调查机制。AI法正是基于这一建议制定，作为日本首部专门针对AI制度的法律，在国内外都受到高度关注。AI法的内容以基本法性质为主，明确了AI研究开发与应用的基本理念，要求政府制定AI基本计划，并设立AI战略本部以统筹施策。对于企业的义务，主要集中体现在第7条“应用事业者的责任”，要求企业配合国家与地方政府的政策，在研究与应用过程中履行社会责任，防止侵害公民权益。报道称，日本的AI发展模式更突出政府主导、企业协作的特征。

报道指出，AI战略本部的设立，将成为推动日本AI领域法律从“软法”向“硬法”过渡的关键节点。它不仅是政策的执行机构，更是未来AI治理的核心平台。随着基本计划的出台及国际合作的推进，日本能否真正缩小同中美的差距，打造AI领域的全球竞争力，将成为国际社会持续关注的焦点。