随着人工智能时代的到来，Tokens作为大模型处理与生成信息的基本单位，已成为衡量AI能力调用、价值创造的标尺。Tokens用量的规模与增速，也开始成为衡量一个组织、一座城市甚至一个国家在AI时代发展潜力的全新指标。

因为驱动Tokens用量增长的背后，其实是AI技术融入千行百业所产生的真实需求，更代表着一个以Token为核心流动要素的智能社会正加速成型。

比如，在城市当中，每一次拨打12345的快速响应，每一趟政务大厅的智能导引，背后都隐含一个“看不见”的支撑，这就是政务Tokens，它将分散的算力、算法与数据凝练为标准化的、可度量的智能服务，输送到AI CITY公共服务的每一个末梢。

Tokens时代来临，是技术与市场的双轮驱动

Tokens时代之所以被定义，本质上是技术演进与市场需求交融的结果。

先从技术层面看，Tokens的本质是大模型理解的基本“语言粒子”。以自然语言处理为例，一段文本被输入后，首先被转化为一系列Tokens序列，这些序列经由大模型复杂的神经网络进行深度计算与推理，最终输出人类可理解的结果。因此，Tokens的吞吐量与处理效率，直接代表了大模型算法的先进性与底层算力的强大程度。

随着AI与大模型技术的蓬勃发展，产业的发展焦点也从早期对算力规模的追求，逐步转向对智能效能与实际业务价值的关注。政府和企业，不再满足于仅仅获取算力，而是转向能够直接解决具体业务问题的智能服务。

这就催生了新的变化：将复杂的AI模型训练、算力调度和资源管理，封装成标准化、可度量、易调用的智能单元，即Tokens化服务，相当于将AI能力彻底“服务化”与“基础设施化”，这也看做是“Tokens时代”的标志。

很明显，Tokens服务的优势就在于标准化的智能单元，让用户无需关注复杂的技术过程，即可像用水用电一样按需调用AI能力，真正实现“智能即服务”，这一特性恰好契合了政务领域高效、便捷、标准化的服务需求。

而从市场层面，相关数据显示：2024年每天Tokens消耗量达到10亿级别的企业已超过200家，Tokens经济的商业价值已然显现。从国家战略层面，“东数西算”和“数字中国”等政策的持续推进，也为Tokens相关的算力基础设施建设提供了广阔空间。

在乌兰察布，华为云与当地政府历经近十年深耕，共同为这座“草原云谷”制定出“Token之都”的战略定位，并使之成为Token服务创新的策源地。同时，华为云率先发布了面向政务场景的政务级Token服务，并聚焦三大核心能力：

第一，高安全与全栈合规。政务级Token服务继承华为安全基因，构建从物理基础设施、云平台到AI模型的全链路安全防护体系，已获得国内外超170项权威安全认证。通过严格的权限管控、内容过滤与数据生命周期安全管理，确保政务数据与公民隐私绝对可靠，满足政务场景的最高安全与合规要求。

第二，高可靠与持续服务。面对AI业务可能出现的突发性计算洪峰，政务级Token服务采用高可用架构与全链路智能监控告警机制，保障政务“7×24小时”服务不间断，业务零中断，为城市关键智能应用的稳定运行保驾护航。

第三，弹性按需与高效普惠。基于华为云在乌兰察布部署的百万卡级昇腾AI算力集群，特别是CloudMatrix384超节点架构，政务级Token服务实现了资源的全面池化与弹性调度。这意味着政府客户无需进行沉重的前期硬件投资，即可根据业务需求弹性、按需地获取强大的AI能力，真正实现了智能效能的即开即用和成本优化。

通过乌兰察布“Token之都”的布局，构建起地域+技术的全新的发展格局，为政务Tokens的规模化落地提供了坚实基础。截至目前，华为云昇腾AI云服务的客户数量已从去年的321家增长到1805家，AI总算力规模增长268%，进一步印证了Tokens服务的市场需求与发展潜力。

政务Tokens，驱动AI CITY落地的价值逻辑

随着Tokens时代的到来，一个新的命题也随之产生：政务Tokens是否有机会成长为AI CITY的新型基础设施？

答案显然是肯定的。

我们知道，AI CITY的本质是让城市更智能、服务更高效、生活更便捷，而政务Tokens通过标准化、模块化的服务模式，可以将政务数据、公共资源与AI能力深度融合，打通AI从技术能力到城市价值的闭环。

为此，华为云提出的九大优势场景，为政务Tokens驱动AI CITY落地构建了清晰的应用框架，涵盖政务咨询、公文办理、城市治理、监控分析等多个核心领域。

例如在政务服务领域，12345热线借助Tokens服务实现智能应答与问题精准分流，大幅提升响应效率；在城市治理领域，通过Tokens驱动的AI模型实现交通流量智能调控、公共安全实时监控，让城市管理更具前瞻性；在政务办公领域，文档处理、数据标注等重复性工作通过Tokens服务实现自动化处理，释放政务人员的工作精力。

一个标杆性实践是某一线城区打造的“4T for Home”智慧家庭解决方案。该方案以政务Tokens为核心牵引，基于华为云CloudMatrix384超节点训练政务及具身智能模型，落地超过400个智能应用，为每个家庭提供1T存储空间、1T 5G网络流量、1T公共信息资源、1T人工智能大模型Tokens。这是典型的将政务Tokens的赋能从公共领域延伸至家庭场景，实现了技术普惠的最后一公里覆盖。

不难发现，政务Tokens已经在多个应用场景，发挥了“智能激活器”的作用。

在家庭健康场景，通过合法合规地融合家庭健康档案、社区医院数据，AI能基于Tokens提供个性化的健康监测建议、用药提醒，甚至初步的智能分诊，将健康管理从医院前置到家庭。

在社区生活场景，AI助手能基于Tokens理解自然语言需求，无缝链接社区政务、物业报修、周边商业服务，实现“一句话办事”。

在家庭教育场景，通过与区域教育平台打通，AI能基于学生的学习数据画像，通过消耗Tokens提供个性化的知识讲解、习题推荐和薄弱环节分析，让优质辅导资源普惠化。

由此，AI CITY才能成为有温度、可参与的市民生活共同体，并带动全社会AI素养提升。政务Tokens作为新型基础设施，不仅能提升政务服务与城市治理的效率，更能通过技术普惠重塑民生体验，这正是其成为AI CITY落地核心驱动力的关键。

“新型基础设施”的核心特征与时代使命

当然，当政务Tokens服务深入城市治理与民生服务的方方面面，作为“新型基础设施”也必然要求它具备超越传统IT基础设施的、符合AI时代城市发展需求的核心特征。

首要的，便是坚如磐石的安全稳定保障。这一点已在政务级Token服务的高安全、高可靠核心能力中得到充分体现，是赋能一切的基石。

其次，在确保了安全的基础上，政务Tokens要成为新型基础设施，也务必要深度契合AI CITY的主要特征。

第一是要素融合。它不再是孤立的系统，而是将算力、算法、数据、知识乃至政策要素深度融合并标准化输出的枢纽，培育繁荣的产业生态。

第二是需求导向与普惠性。它应以解决真实业务问题、创造民众价值为根本目标，并致力于降低AI使用门槛，实现从企业到个人、从城市到家庭的智能普惠，“4T for Home”的故事即是最佳典范。

第三是自主创新与可持续发展。从昇腾算力到CANN架构，采用自主创新技术栈是保障数字主权的根基；同时，如乌兰察布数据中心年均PUE低至1.1、绿电占比达90%的实践，则彰显了绿色低碳的可持续发展道路，这与AI CITY绿色、集约的未来形态高度一致。

展望未来，随着技术的持续创新，政务Tokens的性能将进一步提升，响应速度更快、服务范围更广、个性化程度更高，在应用场景上，也有望从现有领域延伸至智慧教育、智慧医疗、智慧养老等更多民生领域。

随着一条算力筑基、Token赋能、安全护航的成功路径得到验证，这一理念将得到更广泛的践行。政务Tokens也有望在数字中国建设的进程中发挥更大作用，让AI CITY的美好蓝图逐步变为现实。