自然资源开发利用具有空间分布广、动态性强的特点,面对海量的自然资源数据和复杂的生态环境问题,目前自然资源审计手段以遥感判别和实地调查为主,无法全面覆盖自然资源的动态变化。并且自然资源审计政策性强、数据收集整理难度大,审计力量难以独立获取某一地区矿权、林草、耕地等全面数据,大部分情况下仍要依靠地方自然资源、农牧、生态环境部门配合,要实现客观精准、智能高效的审计目标,切实提升自然资源审计工作对被审计地区发展的建设性作用,就要补齐以下几方面的短板。
一是升级审计技术手段,破除数据依赖瓶颈。尝试搭建“智慧审计平台”,由审计机关牵头,协调自然资源、林草、农牧、生态环境等部门,建立统一的数据共享机制,明确数据共享范围、更新频率与责任分工。同时出台相关制度要求地方相关部门按规定时限上传矿权登记、耕地保护、林草覆盖等最新数据,审计组可通过平台直接调取所需数据,避免数据获取过度依赖地方,确保审计数据的客观性与独立性,为精准审计提供数据支撑。
二是加强审计专业能力建设,提升综合履职水平。制定自然资源审计专业人才培养计划,定期组织审计人员参加遥感技术、生态环境评估、大数据分析等专项培训,逐步培养既懂审计业务又掌握生态环保、信息技术的复合型人才。同时,建立审计专家库,聘请自然资源、生态环境领域专家参与重大审计项目,为审计工作提供专业技术指导,全面提升审计队伍应对复杂生态环境问题与海量数据的能力,保障审计目标高效实现。
三是科学合理提出问题整改要求,实现整改提质增效。针对审计发现问题,审计机关应厘清整改责任、地方发展、被审计地区生态现实情况等方面的平衡逻辑,既压实被审计单位主要责任,又要将整改任务与地方财政承受能力、长远生态效果相衔接,科学合理实事求是提出整改要求,避免出现整改要求违背被审计地区现实情况和自然生态发展规律的情况,切实推动被审计地区生态建设工作提质增效。
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