张薇薇

美国智库“昆西治国方略研究所”学者不久前刊发文章，提出“中美科技关系2.0”是时候重启了。文中提到，“脱钩”观念太过短视。当今世界的现实是，没有中美密切合作，从气候变化到全球健康等各种全球性挑战都无法解决。因此，中美科技合作的新框架应聚焦于共同利益与全球挑战、互补优势和低地缘政治敏感度的领域。

近些年来，美国政治、经济和科技界一些人对于科技竞争强调得越来越多，并且逐渐掺杂了复杂的地缘政治考量和零和博弈思维。这部分源于他们对新一轮科技革命将引发深刻产业变革的展望与急迫，部分源自其对美国科技领先优势逐渐缩小、科技霸权渐趋旁落的焦虑。

美国“特朗普2.0”时代开启以来，一批“科技右翼”人士从幕后走到台前，进一步提升了技术至上和技术扩张等理念在美国国内的影响力。这些人对技术抱有极高的信仰，认为技术是解决所有问题、推动社会进步的最主要力量，政府应该松绑监管并持续投入，助推科技发展。与此同时，美国政界一些人开始将技术权力看作重塑国际规则、重构国际政治经济秩序的工具，主张美国政府借助强势外交等保持在科技领域的绝对优势，进而帮助巩固和强化美国的全球霸主地位。

客观而言，大量接受移民以及推崇自由竞争、冒险主义和财富积累等因素，帮助美国在过去相当长一个时期汇聚了大批科技和商业人才，进而使美国抓住了过去几次工业和科技革命的契机。在新一轮科技革命面前，美国国内一些人强调“竞赢”，也是内部文化的延伸和价值观的体现。

不过，这里的“竞赢”应该是良性竞争、合作共赢，而不是你输我赢、零和博弈。如果带着寻求垄断甚至遏制打压别人的意图，就很容易引发负面效应。从美国国内层面讲，这容易形成少数人对关键资源的垄断，导致两极分化和贫富差距加剧，社会公平和大众福祉遭到忽视。

从国际层面讲，过于聚焦在国际竞争中“独赢”，就很可能忽视共同利益和合作机会；片面强调以实力相比拼，就容易落入“赢者通吃”“先进统治落后”的思维窠臼。在当前世界如火如荼的数字化、智能化转型过程中，一味追求你输我赢，带着某种科技霸权旁落的焦虑，容易导致自身动作变形，也不愿接受国际规则和全球治理原则的束缚，乃至通过阻碍甚至遏制打压别国科技产业发展来实现对关键基础设施、平台系统、数据等的控制和垄断，变成“技术霸权主义”。

在当前颠覆性科技变革面前，世界各国在参与公平和良性竞争的同时，也要兼顾甚至更加重视合作共赢和共同进步，强调技术普惠和共享科技红利。2024年7月，第78届联合国大会协商一致通过中国主提的《加强人工智能能力建设的国际合作》决议。同年9月，中国发布《人工智能能力建设普惠计划》，围绕人工智能基础设施、产业赋能、人才培育、数据建设、安全治理等领域的国际合作提出“五大愿景”，并宣布中方将采取“十项行动”，帮助发展中国家在人工智能发展进程中平等受益。技术普惠理念的重点是提高技术的可获取性、可负担性和可使用性，核心目标是让技术成为赋能而非隔离或控制的工具，通过技术普及促进最广泛的社会平等、公平和发展。

正如人们注意到的，中国现在正成为创新领域的全球领跑者之一，在太空探索、深海研究和量子通信等领域都处于领先地位。中国不再只是先进知识的接受者，还正在成为一个主要生产者。中国已从过去主要的学习者和信息接收者，转变为技术转让的来源和制定全球技术标准的关键参与者。中美科技关系过去那种高度不对称、等级化的态势也已有所缓解。与此同时，中国处理国际科技事务的方式发生巨大变化，包括在塑造全球科技议程和规则制定过程中发挥关键作用。

在此过程中，携手构建开放、公平、公正、非歧视的全球科技发展环境，共促可持续的科技创新等，是中方坚定秉持的理念和原则。促进全球科技创新合作不仅有利于促进世界经济实现强劲、可持续、平衡和包容增长，还事关全人类共同福祉。随着科技革命向纵深演进，越来越多国家将会面临自己的选择，这些选择的结果将共同决定未来国与国、人与人以及人与技术之间的互动方式，决定我们是生活在一个金字塔型、阶层分明的世界，还是更加均衡融合、公平繁荣的地球。就此而言，坚持开放、合作、共享，实现科技向善和技术普惠，应该成为包括中美在内世界各国的共同追求。（作者是中国国际问题研究院世界和平与安全研究所副所长，副研究员）