全国首个城域级场景公共服务平台——南京场景服务平台，日前正式运营。那么“场景”是什么意思呢？

国务院办公厅发布的关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见有明确解释：场景是用于系统性验证新技术、新产品、新业态产业化应用以及配套基础设施、商业模式、制度政策的具体情境。

从9月上线试运行到如今正式运营，南京场景服务平台已经有不少实质性进展，具体有哪些突破？

南京场景服务平台可实现对应用场景寻源、发布、展示、匹配、落地跟踪的全生命周期服务，通过数据共享、流程协同，打破了分散在城市各领域的场景“信息孤岛”，初步形成市区联动、多方协同的场景创新工作网络。

南京市工信局副局长 吴刚：场景就是一种资源，它散落在城市的各个角落。作为政府，我们就要把这些资源整合起来，欢迎各种企业来先行先试，来验证。

南京一方面推动市属国企主动向社会开放技术验证、生产应用等各类场景，持续发布“应用场景机会清单”；另一方面打造江宁开发区能碳虚拟电厂、人工智能生态街区、民用无人驾驶航空试验区、空地一体智慧交通平台等一批场景，以点带面激活全域创新活力。

同时，南京凭借场景开放的独特优势，近三年累计引进首店超1500家，既丰富了消费场景供给，也为新业态落地提供了土壤。

截至目前，南京已落地“光储充换”一体化能源中心等重点场景53个，累计发布各类应用场景超5300个，覆盖数字经济、智能制造、绿色低碳、生物医药、智慧城市、民生服务等十大领域。

场景开放

如何让创新成果落地生花？

南京发布的各类应用场景，不仅覆盖领域广泛，更精准对接产业升级与民生改善需求。从水务系统的国产软件替代到人工智能的集群应用，从绿色低碳的园区实践到低空经济的水岸探索，场景开放究竟如何打通创新成果转化的“最后一公里”？记者走访了南京多家企业和园区。

记者在南京水务集团的指挥调度中心看到，技术人员正在对一款工业软件操作系统进行上线调试。这款专为水务行业定制的操作系统，正是通过南京水务开放的应用场景引进培育的“本土成果”。

场景的开放不仅让行业实现技术升级，更给企业搭建了成长快车道，加速了企业核心技术的成熟与产业化进程。

在南京市雨花台区，刚刚开放的首个人工智能生态街区已聚集381家AI相关企业，涵盖智能安防、智慧交通、数字文创等多元应用方向，成为AI技术从“概念”到“落地”的集中试验田。

而在南京江宁开发区的能碳虚拟电厂控制中心，记者看到，这里已接入纺织、设备制造、食品加工等45家企业的分布式光伏、储能设备及用能系统。开发区主动开放能碳管理场景，通过构建全链条的真实应用环境，精准解决了企业绿电需求、区域新能源消纳、电网稳定平衡以及工业碳排放达峰等多重难题。

场景开放的红利，不仅体现在产业升级中，更渗透到民生保障的细微之处，尤其是在特殊场景的需求满足上。在长江南京段的水面上，一架搭载着新鲜果蔬、快餐等物资的无人机，精准飞向正在航行的船舶。抵达目标上空后，AR定位技术自动锁定甲板投放点，平稳将“水上外卖”吊运至船舶甲板。

今年8月份，南京市首个水岸联动低空应用场景正式投用。常年在长江上漂泊的船员，彻底告别了“停船上岸补给”的烦琐与不便，如今可以像陆地一样，随时享受“外卖”的服务。

南京市工信局副局长 吴刚：通过场景相互促进，政府收获了更多的企业落地，企业也可以在这个场景当中，把自己的想法、产品、模式，通过南京提供的平台来进行验证迭代和发展，最终走向市场。

这场“从天而降”的便利正悄然改变长江航运生态。除物流配送外，记者了解到，南京市还出台了促进低空经济高质量发展实施方案 ，拓展长江南京段低空智联网与无人机巡检、物联等融合应用场景，培育30个以上具备示范效应的创新应用场景，支持相关企业开发低空快递物流、旅游观光、航空运动等商业应用场景。

场景开放多点开花

激活新质生产力

今年以来，在政策指引和市场驱动下，各地立足自身资源禀赋和产业基础，打造各具特色的场景开放模式。这些开放的场景正成为激活新质生产力、拓宽经济增长空间的新动力。

广东、福建、大连等地聚焦海洋经济，开放深远海养殖、海上风电、海工装备等场景，推动海洋产业向高端化、绿色化、智能化转型。

在城市治理领域，上海、杭州、合肥等城市聚焦智慧交通、数字政务等场景，促进数字技术与城市发展深度融合；

在民生服务领域，北京、成都、武汉等城市开放智慧医疗、养老服务等场景，让创新成果惠及更多群众。

长城战略咨询董事长 武文生：在“十四五”期间已经有了比较好的开局，我们在一些新产业、新业态培育和数字经济发展，率先进行了场景开放和培育。包括一些地方，都积极做了很好的探索，已经取得了很好的经验。

场景培育有挑战 2026年将迎全面深化期

专家同时也表示，场景培育和开放作为新生事物，仍面临一些亟待破解的挑战：

部分场景需求与技术供给匹配精准度不足，存在“供需错配”问题；

中小企业参与场景竞争的门槛较高，缺乏资源对接渠道；

跨区域、跨行业场景协同机制尚不完善，场景规模化效应难以充分释放；

部分领域对创新失败的包容度不够，影响企业参与积极性。

长城战略咨询董事长 武文生：场景培育和开放还是个新事物，能够包容失败，需要有效的制度和政策来保障。综合性重大场景需要比较长的周期酝酿谋划设计，还需要给它时间来形成好的方案和好的场景培育开放的重大项目。

相关机构预测，2026年将是场景培育和开放全面深化之年。随着国家战略部署落地，场景创新将从单点突破走向生态化构建，为未来产业培育、传统产业升级、城市治理提质注入更强动能。