今年是“十四五”规划的收官之年，“十五五”中将会出现怎样的美好生活图景？今年的政府工作报告中，以人工智能（AI）、生物制造、量子科技、具身智能、6G为代表的未来产业成为关注焦点。

政府工作报告起草组成员、国务院研究室副主任陈昌盛表示，报告提出持续推进“人工智能+”行动，就是要抓住人工智能技术突破的机遇，使我国的数字技术与制造优势、市场规模优势充分结合，推动人工智能大模型的广泛应用，推动人工智能真正能够赋能千行百业，走进千家万户。

如何推动“人工智能+”赋能消费场景拓展、服务品质升级和产品迭代创新，推动消费提质升级，同时平衡好创新与安全，让消费者更快更好更安全地享受智能消费生活？全国两会的代表委员们提出了自己的建议。

人工智能重塑千行百业

中国互联网络信息中心2024年11月发布的《生成式人工智能应用发展报告（2024）》显示，我国初步构建了较为全面的人工智能产业体系，相关企业超过4500家，核心产业规模已接近6000亿元，产业链覆盖芯片、算法、数据、平台、应用等上下游关键环节。

“在传统轨道交通领域，AI也大有可为。”全国政协委员、北京交通大学数智轨道交通研究院院长钟章队说，铁路运营调度环节，最早是靠人用纸和笔来记，后来有了计算机可以制作大图并进行信息化指挥，现在AI可以自动生成调度图，并助力调度过程更加智能。

全国人大代表、58同城董事长兼首席执行官姚劲波告诉《中国消费者报》记者，通过“人工智能+”的技术驱动，58同城正将AI赋能招聘、房地产交易和家政服务等多个行业。“AI经纪人”通过搜集整理历史订单中的反馈资料以及家政工入职基本情况，对比雇主的需求精准投递订单；在房产交易方面，通过数智人直播、VR实景看房等创新技术，大大简化了房地产交易流程。

全国政协委员、360集团创始人周鸿祎认为，以DeepSeek为代表的大模型不仅促进了大模型技术自主创新，也带动了上下游产业协同发展，让大模型加速走进百行千业，成为推动中国科技进步、经济增长和国家强盛的关键力量。

在全国人大代表、中国移动上海公司董事长楼向平看来，AI技术是推动新质生产力发展的关键动力。不过，中小企业拥抱AI仍存在供需错配困境、智能算力结构性短缺和数据安全风险三大障碍。楼向平建议，在场景挖掘、算力统筹、安全保障三大关键领域协同推进，促进人工智能赋能中小企业发展。

科技变革助推消费升级

杭州宇树科技的人形机器人今年登上央视春晚舞台，让具身智能机器人一夜之间几乎妇孺皆知。近期，有关机器狗帮助人们买菜的短视频也走红网络。

全国政协委员、京东集团技术委员会主席曹鹏认为，技术创新在消费领域发挥着越来越重要的作用。技术创新打造了精准洞察消费需求的传感器、新产品新服务诞生的孵化器、不断拓展消费场景的放大器、有效提升消费体验的优化器和显著提升产业效率的加速器。

对此，钟章队十分认同。在他看来，AI的发展，将助力构建旅游消费大市场。例如，出行之前的旅游规划可以通过AI完成；血压高的老人出行可以携带智能血压计；AI也有助于推动旅行过程中智能售票、智能服务产业的发展。

全国人大代表、美的集团副总裁兼首席财务官钟铮表示，政府工作报告提出推动消费提质升级。提质就是要应用智能化、数字化、绿色化等方法，推动传统产业的转型升级，迈向高质量的发展，让消费者能够享受到成本更低、品质更优的产品；升级则是要通过科技创新的力量，让消费者享受到更好更智能的产品。未来，绿色、健康、智能以及满足银发经济场景的产品将迎来新一波发展浪潮，企业应该结合新技术应用和市场洞察，敏感把握用户需求，提供相应产品和服务。

多措并举加强风险防范

“人工智能是新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力量。但不可否认，人工智能技术的发展也伴随一系列难以预知的风险挑战，在安全、社会治理、道德伦理等方面带来众多新课题。”十四届全国人大三次会议大会发言人娄勤俭说，我国高度重视人工智能技术的发展和风险防范。

钟峥表示，AI带来的挑战已显现。AI技术降低了视频合成和制作的门槛，使得虚假内容的生成变得容易。网络上出现的各类AI生成视频中，有些是模仿明星或专家的形象和声音进行传播，有些则是虚构人设用于推销产品，误导消费者购买不必要的商品，造成财产损失。

钟峥认为，现在生成式人工智能在法律法规体系上仍不完善，特别是在界定AI生成内容的版权归属，以及侵权责任认定、隐私保护标准方面存在空白。此外，对生成式人工智能视频的审核，目前技术条件有限，还需要继续完善技术手段。为此，她计划提出《关于完善生成式人工智能视频传播管理机制的建议》，从修改《著作权法》、加强平台审核、加强行业自律与政府监管等方面提出建议，规范行业发展。

全国政协委员、中华全国律师协会监事长吕红兵表示，当前，制定一部既能解决当下问题又能充分考虑长远的人工智能法难度极大，但可以选择生成式人工智能这一社会最关心、最直接、最现实的切口，尽快出台行政法规。吕红兵认为，应明确服务提供者依据《民法典》侵权责任编有关责任主体的特殊规定履行“网络服务提供者”义务，依据《民法典》人格权编有关个人信息保护条款履行“信息处理者”的义务，依法对生成内容进行标识，发现违法内容应及时处置、整改并报告。同时，按照《民法典》有关“网络用户”“个人信息权利人”的权利、义务和责任规定，细化对使用者的权益维护与使用规范。

除了加强立法，全国政协委员、奇安信集团董事长齐向东认为，还要从技术保障、制度保障、成果应用3个方面入手，系统提升安全能力，确保人工智能安全发展。全国人大代表姚劲波则建议，提升全民AI素养。全国人大代表、科大讯飞董事长刘庆峰表示，需要在“教、学、考、评、管”等多个维度协同发力，加速构建覆盖全学段的AI教育体系。