9月25日，在国务院新闻办公室举行的“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会上，中央宣传部副部长、国家广播电视总局局长曹淑敏介绍，当前，我国在用户、内容、产业等规模上已经成为广播电视大国、网络视听大国。

曹淑敏表示，目前，基本实现了电视开机看直播，取消了机顶盒开机广告，大幅压减了收费包。目前我国97%的省级电视台已经应用了AI技术，有力赋能内容创作、生产、传播等各环节。

国家广播电视总局副局长韩冬介绍，建立微短剧分类分层管理机制，规范发展秩序，正在制定《微短剧管理办法》，计划以部门规章的形式发布，为微短剧发展提供良好的法治保障。

新闻发布会现场（刘健 摄）

“双治理”：开机无广告，“自动续费”变为“自主续费”

国家广播电视总局从2023年8月起开展了“双治理”（电视“套娃”收费和操作复杂治理）工作。

曹淑敏介绍，经过两年多的努力，基本实现了开机看直播，取消了机顶盒开机广告，大幅压减了收费包，增加了优质免费内容供给。逐步实现“电视机和机顶盒一体化”“一个遥控器看电视”，彻底解决“看电视难、看电视烦”的问题。强化用户权益保障，坚决整治广播电视虚假宣传医药广告、“自动续费”等群众反映强烈的问题。

具体来看，进一步拓展操作复杂的治理场景，实现了18.6万家酒店的“一键看直播”和没有开机广告，在这个基础上，治理成果拓展到包括养老院、医院、残联机构、学校等多类场所，以及2万余家机构和单位，惠及了更多人群。

解决用户反映比较强烈的“自动续费”问题。运营商、网络视听平台优化了“自动续费”的订阅规则，通过“二次确认”、短信提醒等方式，把“自动续费”变为“自主续费”，同时推动多个主体共同建设精品内容融合影视包，在不增加订购费用的前提下，实现“加量不加价”。

强化智能电视及开机广告治理。前期实现了机顶盒开机广告的全面取消，在此基础上，取消智能电视机的开机广告，到目前为止，93%的机型实现了开机广告的“一键关闭”功能，而且向用户提供了“永久关闭”服务。

正在制定《微短剧管理办法》，对“雷人”剧情等问题及时纠偏

近年来，微短剧行业快速发展，涌现出了一批高质量的作品。据市场机构统计，截至今年7月，我国微短剧用户规模达到6.96亿；今年市场规模有望在去年500亿元的基础上，实现更大突破。

韩冬从两个方面介绍相关工作：在推动繁荣发展方面。一是加强选题指导、创作扶持，一大批优秀作品脱颖而出，微短剧呈现出题材更丰富、制作更精良的发展趋势。二是组织实施“微短剧+”行动计划，开展“跟着微短剧来学法”“微短剧里看非遗”等活动，不断拓展微短剧题材，推动微短剧赋能千行百业。三是指导各地加大对微短剧的扶持力度，全国已经有14个省（区、市）出台了微短剧发展扶持政策，通过资源整合、创作引导等方式推动微短剧高质量发展。

在规范管理方面。一是建立微短剧分类分层管理机制，规范发展秩序，正在制定《微短剧管理办法》，计划以部门规章的形式发布，为微短剧发展提供良好的法治保障。二是开展专项治理和常态化监管，及时处置违规节目。三是不断细化管理，对群众反映强烈的问题，比如“雷人”剧情、“霸总”人设、片名哗众取宠等问题，及时进行纠偏。

韩冬表示，接下来，将采取更多有力举措，推动微短剧健康发展。一是推动精品化。大力加强创作引导，优化资源配置，实现优质资源向优质内容倾斜，推动打造更多讴歌奋斗人生、反映时代风貌的精品佳作。二是推动大众化。组织开展群众参与创作有关活动，激发微短剧作为新大众文艺的创新创造活力。三是推动国际化。鼓励微短剧扩大国际交流与传播，促进文化交流互鉴。精品化、大众化、国际化是微短剧未来的发展方向。

将发布移动终端超高清显示和视频分发标准

越来越多家庭感受到更为清晰自然的超高清视听体验。超高清发展也是世界视频技术的发展趋势，正在并将持续深刻改变我们的视听生活。

国家广播电视总局副局长刘建国提到，截至目前，在内容生产方面，已经实现了新拍摄制作的电视剧、网络剧、纪录片等基本实现超高清化，新闻、体育、综艺等多类型节目超高清占比持续扩大。

在电视频道方面，中央广播电视总台前期已经开播了2个4K超高清频道，今年上半年新开播了北京、广东、深圳三个卫视的4K超高清频道。9月28日，还将推出上海东方、江苏、浙江、山东、湖南、四川6个省级卫视超高清频道。上述超高清频道将在电视端和新媒体移动端同步播出。

在网络视听方面，包括芒果TV、爱奇艺、优酷、腾讯、哔哩哔哩和咪咕视频等6个网络视听平台在内的网络视听机构加快超高清建设，上述六大平台在今年底新增的节目当中超高清平均占比将超过40%，其中芒果TV今年二季度已经达到了75%。

在网络传输方面，全国有线电视、IPTV将新增传输9套4K超高清频道，同时在有线电视、IPTV、互联网电视和头部网络视听平台均上线超高清点播专区。

在终端呈现方面，目前有线电视和IPTV超高清机顶盒总规模已超过2.8亿台，而且85英寸以上的超高清电视机销量大幅上升。

刘建国介绍，将发布移动终端超高清显示和视频分发标准，推动5G超高清手机、平板电脑、车载屏等终端画质和体验全面提升。

应急广播打通应急信息精准发布“最后一公里”

广播电视和网络视听在文明交流互鉴当中具有不可替代的作用。

国家广播电视总局副局长董昕提到，持续开展“视听中国·全球播映”交流活动，推动大批精品节目在100多个国家和地区的电视台、网络视听平台与外国观众见面。“十四五”期间，广电视听节目和服务出口规模增长已经超过了40%，我国视听平台国际版已经触达全球200多个国家和地区，据不完全统计，年海外营收总额超过了630亿美元，已有300多款中国微短剧应用上线境外平台。

“十四五”期间，每年都有30多个国家和地区的优秀视听作品在中国播出。境外人员累计近万人次参与境内广电视听节目制作。

应急广播是国家应急体系的重要组成部分，也是打通应急信息精准发布“最后一公里”的重要渠道。

刘建国介绍，“十四五”期间，中央财政加大支持力度，对全国685个老少边及欠发达地区的县级应急广播建设给予补助，各地党委、政府也加大财政保障力度。截至目前，全国已经建成1个国家级、27个省级、162个地市级、1832个县级应急广播平台，部署了284万个大喇叭发布终端，覆盖34.5万个行政村，基本建立起贯通国家、省、市、县、乡、村六级的国家应急广播体系。

今年6月以来，全国应急广播共播发了红色预警信息1.3万条、橙色预警信息2.6万条；播发救援、恢复类信息7.7万条，有力服务了防灾救灾工作。

新京报贝壳财经记者 陈维城

编辑 王进雨

校对 穆祥桐