12月19日，南京卫星协会发布“关于12月17日南京区域导航信号异常情况的技术性探讨分析”，内容如下：

各会员单位及社会各界：

2025年12月17日傍晚，南京部分区域出现导航定位异常现象，引发社会广泛关注。

为澄清公众认知误区、解读技术原理与战略价值，南京卫星应用行业协会作如下说明：

一、离线地图无法解决本次导航异常问题

本次导航失灵的核心原因是GNSS卫星信号（含北斗、GPS）受到临时干扰压制，而非网络信号中断，因此下载离线地图并无实际意义。

从技术原理来看：

1. 离线地图的核心功能是存储地理数据，仅解决“地图显示”问题，无法替代定位信号来源；

2. 手机导航需依赖GNSS卫星信号（至少4颗卫星）解算位置坐标，再将位置信息匹配至地图，定位信号与地图数据是相互独立的两大系统；

3. 本次干扰精准针对北斗、GPS民用频段，导致定位信号无法被接收机识别，即便搭载离线地图，也因缺乏位置数据源出现定位漂移、无数据反馈等问题，无法实现有效导航。（离线地图更适用于公海荒漠深山等有卫星定位信号、无通信网络信号的区域）。

二、北斗与GPS民用频段兼容的战略意义得到验证

本次异常中北斗与GPS信号同步受影响，恰恰印证了我国北斗系统民用频段规划的前瞻性战略眼光：

1. 国际卫星导航频谱资源遵循“先到先得”规则，GPS早年间占据了L频段核心资源，北斗立项时优质频谱已所剩无几；

2. 基于国际电联框架，北斗民用信号（B1C频段）与GPS民用信号（L1C频段）实现兼容互操作，既突破了频谱资源封锁，更形成“干扰北斗即干扰GPS”的战略制衡；

3. 考虑到美国与欧盟的军事绑定特性，北约体系同样依赖GPS信号频段，这种频段兼容设计构建了重要的战略威慑——任何针对北斗民用信号的干扰，都将同步影响GPS相关应用，从根本上遏制了恶意干扰的可能性，为我国民用导航服务筑牢安全屏障。

三、北斗军用频率具备强抗干扰能力，不受影响

需明确说明的是，本次信号异常仅涉及民用GNSS频段，北斗军用频率完全不受干扰：

1. 北斗系统采用军民频段分离设计，军用频率为专属保密频段，与民用频段物理隔离；

2. 军用系统搭载全数字抗干扰技术、自适应智能滤波算法等核心技术，可精准识别并过滤干扰信号，具备极强的抗干扰与抗欺骗能力；

3. 作为国家重要空间基础设施，北斗军用频段的独立性与抗干扰性，始终为国防安全、关键领域应急保障提供稳定可靠的时空服务，这一核心能力从未受本次民用信号干扰影响。

本次导航异常如果系重大活动安保所需的临时信号管控措施，也属于行业内常规安全保障手段，相关信号已在活动结束后逐步恢复正常。

南京卫星应用行业协会将持续关注行业动态，及时分享卫星应用专业知识，助力公众科学认知卫星导航技术。

南卫协将继续在中国卫协的领导下搭建企业与政府沟通桥梁，欢迎相关企业积极参会，协会免收会费。

南京卫星应用行业协会

2025年12月18日

据此前报道，12月17日傍晚，多名南京网友发帖称，多个常用的导航软件出现定位不准、导航路线出错等问题。

有网友反映，“导航崩溃了，一会儿显示在秦淮，一会儿显示在鼓楼。”也有网友表示，“人在河西，导航给我送去汤山了，明明快到了，结果突然转成40km，百度地图、高德地图都不行，苹果自带的也飘了起来。”另有网友反映，“人在江心洲家里，已经跑玄武湖里面去了。”

有跟评称，自己被定位到句容市的水库里，还有人的定位显示在紫清湖、玄武湖，均与他们的实际所在位置不符。有人表示，母亲一行三人与网约车司机的导航都出现问题，司机开到目的地后，被平台判定为绕路，因此被罚款。

还有人称，受影响的大多是苹果手机，但也有人表示，自己使用的安卓手机，“百度地图和高德都试了，定位都是乱的。”

另据扬子晚报，有网友反映多个导航软件突发异常，导航界面持续显示“行驶在无数据道路上”。外卖骑手也纷纷反映，多个外卖平台内置导航出现问题，“看不见导航”或导致外卖配送延时。

无独有偶，部分共享单车同样出现定位错误。某南京网友表示自己使用一辆共享单车短短五六分钟，停车时却“显示超出运营范围”“死活关不了锁”。强制关锁后，订单终点定位在了57公里之外的地方。

记者咨询了多个平台，平台均表示如果因定位造成订单异常，可以向平台进行申诉。美团回应，如果骑手因为导航产生超时等问题，也可以申诉解决。

高德地图客服表示，部分区域存在信号干扰源导致定位异常，各个互联网定位APP均受到干扰，非高德产品问题，工作人员正向相关部门积极反馈中。

百度地图客服表示，已记录该情况反馈给相关工作人员。记者同时将情况反馈至高德地图APP，反馈显示“您上报的问题已经告诉定位工程师”。

来源 南京卫星协会、江苏新闻、潇湘晨报、红星新闻、九派新闻